2023年11月荷兰举行下议院（Tweede Kamer）大选后，虽然自由党（PVV）高票赢得选举并成为第一大党，但由于各党派的政治理念存在很大分歧，一直没有成功组成新一任的执政内阁。经过长达半年的磋商与让步，PVV，VVD，NSC和BBB四党于昨天达成一致的执政政策。若无其他重大分歧或其他的外部因素影响，这四个政党将很可能组成新的联合政府。在政治光谱上，这四党都属于右派。毫无意外，在今天凌晨公布的《联合执政方针》里，有关移民的政策将会大幅收紧。海牙敏达律师事务所将会给您介绍《方针》里面的有关政策内容，还有分析对日后移民荷兰的新移民所带来的影响。
难民政策或迎来翻天覆地的变化
新政府打算推翻目前的难民政策，目的在于大幅减少涌入荷兰的难民数量，并削减目前符合难民申请要求人士的待遇。 除了“冻结”移民法里面与难民相关的条例外，新内阁还打算推出所谓的《临时难民危机法案》(Tijdelijke Asielcrisiswet)，当中包括冻结正在审批中的难民申请，强制押解没有合法居留人士出境 ，和取消优先给难民分房等特殊优待政策。 另外，新内阁亦打算尽快向欧盟委员会提出退出欧盟有关难民和移民的政策（例如：2003/109 欧盟永居指令），并与一些志同道合的邻国成立一个 “迷你申根地区”来应对公共安全风险。
为降低难民的涌入，新内阁将打算推出全欧洲最严苛的难民政策，其中主要内容包括：
收紧接纳申请的条件（没有身份证明文件的人士不会有特殊待遇；削减法律援助）；
加强边境地区人员检查，遣返在比利时和德国边境发现的没有合法身份的人士；
降低荷兰对难民的吸引力，包括强制降低申请成功率至欧盟平均水平以下；
限制难民人士的家庭团聚；
在一审法庭败诉的难民案件失去上诉机会；
长期难民居留卡将被废除；
仅为难民提供设施最简易的庇护中心；
重复申请难民的人士将会失去法律援助；
简化并缩短难民申请程序（如：缩短上诉时限）；
严厉处置有犯罪，尤其是对女性，基督教和LGBTIQ+ 有侵犯的人士，包括快速强制押解出境。
工作签证
新内阁也指出限制工作签证也是重心之一，以保护荷兰的就业经济，住房与社保。 不过新内阁在审核申请时候，依然会考虑该人士是否为荷兰经济所需要的人才。 故此，新政策主要是针对工资低且工作条件恶劣的岗位，其中包括：
建立巡查小组（Aanjaagteam）来确保外籍雇员受到应有的保障；
违反劳动法的雇主将会受到严厉惩处；
临时雇佣中介（uitzendbranche en wervingsbureau公司）将会受到严格监管；
雇主需要承担更多责任，例如，员工如在荷兰长期居留的话，雇主有责任确保员工学习荷兰文；
如果欧盟版图持续扩大的话将会限制欧盟内部人员的自由流动权。
对于高技术移民和国际学生，新内阁亦计划推出下列措施：
有关高技术移民的申请资格门槛将会提升；
限制本科（Bachelor）课程的国际学生（除部分荷兰市场人力供应不足的学科例外）；
通过抽签降低外国学生数量，包括更多课程将以荷兰语授课，限制国际学生领取学费资助/助学金补贴的权利，并进一步提高非欧盟国际学生的学费标准；
以保护知识产权，严格审视外国学生是否会窃取各大学的研究成果。
最后，《联合执政方针》亦打算推出更多融入荷兰社会的义务，以确保居住在荷兰的外国人尊重并遵从荷兰的社会价值。
教育并提供有关犹太屠杀的历史和其受害者的资讯；
申请入籍的年数门槛将会提高到10年（即使拿到永居也需要住满10年）；
维持单一国籍的政策；
入籍申请的语言水平提升到B1（适用于几乎所有人士）；
限制外国语言学校如周末学校（weekendscholen）以排除外国势力影响；
穆斯林宣礼/唤礼仪式将会受到法规监管；
严格操控有害仪式（如强制婚姻和女性割礼等）。
除了移民政策会有大改动，新内阁其他的方案也可能会影响到海外人士移民荷兰的意愿。例如，新内阁打算把投入到教育的公帑作出调整，包括重点投放于有利荷兰就业市场，或社会上有需要的学科；去除大学“英语化“的趋势，将部分课程改为以荷兰语授课，并限制国际留学生的数目。另外，在社会安全方面，新内阁会重视青少年的犯罪问题，如未成年青少年犯法的话父母需要负责任，有关青少年（14 –16岁）犯罪的惩罚将会提高；私人管有，制造或出售毒品依然被禁止; 已入籍但犯下刑罪的人士可能将被剥削荷兰籍的身份。在经济方面，新内阁注意到荷兰人过去的平均购买力持续下降，因此将会推出措施协助中产及低收入人士，例如引入新的税级（tax bracket），从2027年起将个人医疗保险的自费支出限额降低到165欧元，提升雇主给予长期合同给雇员的诱因，减低家长的托儿服务费用支出，并改革目前的福利制度，令有工作的人士能实际上赚得更多等等。
虽然目前这个《联合执政方针》为初步文件，联盟党派对于细节可能还有更多的讨论空间。加上部分建议可能会触犯了欧盟法律，新内阁在将来立法和实施的路途上依然满地荆棘。新法通过前，依然依照目前法律审理各种移民案件。但作为启示，新内阁预计将会比目前政府进一步大幅收紧荷兰的移民政策。
如果你对于荷兰移民法有任何疑问，欢迎您联系海牙敏达律所。电话：070 205 1160 或者微信：Mynta070
